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通知公告:
扶風縣人民政府辦公室 關于印發扶風縣政府購買公租房運營管理服務試點實施方案的通知
索引號: XXGK-2019-001086 主題分類:
發布機構: 扶風縣人民政府 發文字號: 扶政辦發〔2019〕10號
成文日期: 2019年03月06日 發布日期: 2019-03-12 11:43
發文機關: 信息中心 瀏覽次數:
有效性: [有效]

扶政辦發〔201910

 

扶風縣人民政府辦公室

關于印發扶風縣政府購買公租房運營管理

服務試點實施方案的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機構:

《扶風縣政府購買公租房運營管理服務試點實施方案》已經縣政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

扶風縣人民政府辦公室

201936

扶風縣政府購買公租房運營管理服務

試點實施方案

 

隨著當前公租房工作重點由建設、分配逐步轉向后期運營管理,運營管理中專業人員不足、管理不規范、服務質量不高等問題日益凸顯。為了進一步完善公租房運營管理機制,提升管理水平和服務質量,根據國家住建部、財政部《關于印發推行政府購買公租房運營管理服務試點方案的通知》(建保〔201892號)、省住建廳、財政廳《關于開展政府購買公租房運營管理服務試點工作的通知》(陜建發〔2018385號)精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,按照黨中央、國務院決策部署,加快政府職能轉變,推進供給側結構性改革,結合我縣實際情況量力而行,按照政府主導、公開擇優、注重實效的原則,積極推行政府購買公租房運營管理服務,吸引專業運營機構和其他企業參與公租房運營管理,不斷提高公租房運營管理的專業化、規范化水平,進一步提升住房保障對象的滿意度和獲得感。

(二)工作目標

在怡心苑、怡景苑、怡福苑、七星苑、裕昌苑、欣怡苑、百合花園七個保障房小區2670套先行試點,通過建立健全政府購買公租房運營管理服務體系,明確購買主體、購買方式、購買內容、購買程序等重點內容,不斷完善價格核算,規范服務標準,強化績效評價,建立常態化工作機制,在2019年底前形成一套可復制、可推廣的試點經驗。

二、組織領導

成立扶風縣政府購買公租房運營管理服務試點工作機構,負責全縣政府購買公租房運營管理服務試點統籌管理等工作。

  任:李豐安  法門文化景區管委會副主任、縣住建

局局長

副主任:劉萬宏  縣財政局副局長

辛春平  縣住建局總工程師

  員:牛平治  縣住房保障服務中心副主任

        欒林選  縣財政局綜合股股長

        王少兵  縣住房保障服務中心干事

    縣住房保障服務中心干事

醋永波  縣住房保障服務中心干事

    試點日常工作由縣住房保障服務中心承擔,具體負責政府購買公租房運營管理服務相關政策落實、方案擬定、組織協調、監督實施等工作。

三、試點任務

(一)健全服務目錄。全面梳理現行屬于政府職責范圍、由財政支出安排的各類公租房運營管理內容,將適合通過政府購買服務提供的公租房運營管理服務納入縣政府購買服務范疇。

(二)明確購買主體。根據政府購買公租房運營管理服務的主體,是承擔公租房運營管理職責的各級行政機關以及承擔行政職能的事業單位的要求,確定扶風縣住房保障服務中心為我縣政府購買公租房運營管理服務的購買主體。

(三)確定承接主體。按照政府采購法律制度規定,堅持公開、公平、公正的原則,通過競爭擇優方式選定承接主體。包括依法在民政部門登記成立或經國務院批準免予登記但不由財政撥款保障的社會組織;依法在市場管理或行業主管部門登記成立的企業等從事經營活動的單位,以及會計師事務所、稅務師事務所等社會中介機構;按照事業單位分類改革政策規定,劃為公益二類事業單位或從事生產經營活動的事業單位;具備服務提供條件和能力的個體工商戶或自然人。承接主體應具有良好的商業信譽和社會信用,具備從事公租房運營管理所需的設施、人員和技術等能力。

(四)明確購買內容。試點小區內屬于政府職責范圍、由財政支出安排的各類公租房運營管理內容,凡適合市場化方式提供的,均可通過政府購買服務的方式實施。主要內容包括:

1.入住和退出管理事項,主要包括組織選房,租賃合同簽訂、續簽、變更,辦理入住手續,采集新入住住戶基本信息,建立住戶檔案,辦理退房手續。

2.租金收繳和房屋使用管理事項,主要包括租金代收代繳、催繳,共有產權手續辦理,配建商業管理運營,房屋日常使用情況巡查,及時發現違法違規行為并采集證據上報。

3.維修養護事項,主要包括公租房項目共用部位和共用設施設備維修養護管理。

4.綜合管理事項,主要包括住房保障信息系統建設和維護,信息采集和錄入;智能化管理系統及監測平臺建設和維護;社會調查、績效評價及群眾滿意度測評。

(五)規范服務標準。根據購買內容,制定內容明確、操作性強、便于考核的基本服務標準和規范,方便承接主體掌握,便于購買主體監管。

(六)嚴格購買流程。確定以項目申報、預算編報、組織購買、項目監管為主要內容的規范化購買流程,加強全過程的跟蹤監管和對政府購買服務效果的檢查驗收,并及時進行信息公開。

(七)落實經費保障。由縣住建局負責,充分考慮縣本級財政承受能力,對購買內容的付費標準進行周密測算,制定購買服務價格指導標準。由縣財政局負責,將購買服務費用全額列入財政年度預算和中期財政規劃,并結合實際需要調整資金投入。

(八)強化績效管理。建立由購買主體、保障對象以及第三方共同參與的績效評價機制與動態調整機制,按照購買合同中細化、量化的購買服務預期目標、實施效果和保障對象滿意度等績效目標,以保障對象滿意度評價作為重點制定評價指標體系,開展績效評價。要及時向社會公開、公布績效評價結果,并作為結算購買服務資金、編制以后年度項目預算、選擇承接主體的重要參考依據。

四、試點步驟

(一)申報項目。根據購買服務的目標、項目、內容、付費標準、期限、實施方式和績效指標等內容,科學評估購買服務經費需求并編制預算,組織試點項目申報。

(二)制定辦法。縣住建局牽頭制定購買服務項目詳細內容及預期目標、績效評價、購買服務付費標準及測算付費總量等相關制度規定,報縣政府審定。

(三)公開信息。購買主體應根據政府購買服務預算批復,編制具體的購買服務計劃和規劃,及時在縣政府網站或其他媒體上公開政府購買服務的預算資金、主要內容、承接標準和目標要求等信息。

(四)擇優選擇。結合我縣公租房運營管理特點,堅持轉變現有管理模式為主、吸引社會企業參與為輔的原則,采用單一來源采購的方式,科學確定購買服務承接主體。同等條件下優先考慮具有公租房運營管理經驗的企業和單位。

(五)簽訂合同。購買主體和承接主體按照合同管理要求,在規定時間內簽訂政府購買公租房運營管理服務合同。

1.合同應當明確購買服務的內容、期限、價格、質量等要求,以及資金結算方式、雙方權利義務事項和違約責任等;

2.購買主體應當在中標通知書或成交通知書發出之日起30日內,與承接主體依法簽訂合同;

3.合同自簽訂之日起2個工作日內,購買主體應當將合同在政府采購網等公告,并將合同副本報縣財政和有關部門備案。

(六)履約管理。合同履行期間,購買主體要跟蹤檢查服務標準和規范的執行情況,及時發現和解決問題。

(七)績效評價。承接主體在實施合同約定的服務事項后,申請購買主體及時組織對合同履約情況進行檢查驗收和績效評價。

(八)評估總結

由縣住房保障服務中心負責,2019630日前,對試點工作進行一次中期評估,梳理問題,逐步完善公租房運營管理服務標準體系。

五、工作要求

1.要充分認識做好政府購買公租房服務試點工作的必要性、重要性,提高政治站位,各司其職、各負其責、密切配合,切實抓緊抓實,高標準落實好任務。

2.相關單位負責同志要全面掌握工作目標和任務要求,結合實際,深入了解保障對象實際需求,積極主動開展工作,在實踐中有針對性、創造性的完善購買服務相關工作。

3.試點工作機構要定期召開例會,按照實施方案確定的目標任務和時限要求,定期通報工作進展情況,強化協調督導,確保我縣政府購買公租房運營管理服務工作取得實效。

 

附件:扶風縣政府購買公租房運營管理服務項目詳細內

容及預期目標

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附件

 

扶風縣政府購買公租房運營管理服務項目
詳細內容及預期目標

序號

購買項目

詳細內容

預期目標

1

入住退出管理

采集新入住住戶基本信息

準確率達100%

組織選房

熱情周到服務,無有效投訴

簽訂租賃合同

準確無誤

辦理入住手續

準確無誤

建立住戶檔案

住戶檔案真實準確,歸類科學整齊,妥當保管

辦理退房手續

認真仔細無差錯

驗收退出房屋

詳細做好每一項驗收

維護退出房屋

對于保障房退出時房屋需要維修的,及時采集信息上報維修,保證房屋完好

資格審核合同續簽

保證資格審核通過的住戶,在規定時間內完成合同續簽工作。

收集資料及時更新信息

及時做好系統信息變更,保證住戶信息準確無漏洞。

2

租金收繳及
房屋使用管理

租金代收代繳

提高代扣率的同時,確保按時收繳率98%以上。

租金欠租催繳

嚴格執行催繳措施,電話、催繳單催繳房租,并做好催繳工作記錄取證。

2

租金收繳及
房屋使用管理

法院起訴催繳

依法起訴,確保欠繳租金收繳率達到90%以上。

日常巡查

制定巡查制度,嚴格貫徹落實。

發現違法違規行為并采集證據上報處理

對發現的違規等行為及時調查,采集證據,完整上報處理。

3

共有產權辦理

共有產權配售

每年配售500套以上,回籠資金。

不動產登記

按合同約定及時辦理配售房屋不動產登記。

4

配建商業管理運營

代理銷售

完成合同約定的配建商業銷售任務,回籠資金。

租賃管理

及時做好剩余商業租賃工作。

租賃退出

嚴格執行合同約定,保證退出商業完整安全。

維護管理

對存在問題的配建商業及時上報維修。

資料管理

完善配建商業管理全過程資料,確保真實準確。

5

共用部位、共用設施維修養護(詳見《政府購買公租房維修服務范圍》)

電梯系統

定期對小區設施設備進行檢查保養,保證設施設備完好、系統正常運行。普通維修事件24小時內到場查勘,制定維修方案予以維修,維修工期7-14個工作日;緊急突發維修事件1小之內到場緊急處理,后續按照規范維修。

配電系統、設施

供水系統、設施

供暖系統、設施

消防系統、設施

監控系統、設施

5

共用部位、共用設施維修養護(詳見《政府購買公租房維修服務范圍》)

樓體

含屋面、外墻及飄窗防水,建筑物內公共部位地面、墻面、屋頂及外墻面的維修。

小區道路

光滑干凈,無坑洼,方便住戶出行。

地上車位、地下室

定期維護保養,確保使用安全。

綠化補栽種植

定期對小區綠植進行補栽,保證小區綠化覆蓋率達到40%以上。

屋內設施

實現住戶隨時上報、隨時維修、隨時回訪。

6

其他管理

公租房前期宣傳策劃

通過宣傳讓全市保障對象了解公租房小區具體位置、面積、結構、申請條件、申請審批流程等詳細情況以及國家相關惠民政策。

住房保障信息系統建設和維護,信息采集和錄入

詳細錄入住戶信息系統,保證信息系統完善,定期對系統進行維護更新。

智能化管理系統及監測平臺建設和維護

實現保障房小區智能化管理。

7

績效評價

社會調查、績效評價及群眾滿意度測評

對承接主體定期開展檢查考評,對小區住戶進行滿意度測評,發現問題,及時整改。

          

 

 


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